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　　認為罰款沒有法律依據，因違反限行規(guī)定被罰款的張先生一紙訴狀將朝陽交通支隊告上法院，要求確認該處罰違法。記者昨日獲悉，朝陽法院已受理此案。

　　被罰司機為兼職律師

　　張先生訴稱，今年1月13日，他開車在東三環(huán)主路由北向南行駛,當他從光華路出口駛出主路時被交警攔住，告知其違反限行規(guī)定并做出處罰決定。昨晚6時許，張先生回憶稱，事發(fā)次日，他就繳納了100元的罰款。

　　張先生表示，《行政處罰法》規(guī)定，符合條件的政府制定的規(guī)章，可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內做出具體規(guī)定。沒有法定依據或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。

　　去年9月21日，北京市政府發(fā)布了“關于實施有關交通管理措施的通告”，該通告要求北京市機動車按車牌尾號每周停駛一天。張先生認為該通告并非法律法規(guī)，也不是地方規(guī)章，因此不能設定行政處罰。

　　張先生稱自己是兼職律師，這件事讓他感到政府政策有缺失，于是想到訴訟。

　　“行政訴訟不影響行政處罰的執(zhí)行”張先生表示，他繳納罰款并不代表他認同處罰，只是因不交罰款會有滯納金的積累，而且罰款單能在訟訴時證明自己曾被處罰。張先生稱已拿到朝陽交通支隊的答辯書，但對于是否能勝訴還“不好估計”。

　　交管局未做回應

　　昨日,北京市交管局對此未做任何回應。此前,該局相關負責人曾表示，該項罰則系依據《北京市實施〈道路交通安全法〉辦法》中第91條規(guī)定,即“違反限制通行規(guī)定”者,可被罰款100元。

　　- 專家說法

　　長期限行需制訂地方法規(guī)

　　昨日，北京大學憲法與行政法研究中心主任姜明安教授表示，根據《行政處罰法》的有關規(guī)定，部委規(guī)章和地方政府規(guī)章在尚未制訂法律、法規(guī)的情況下可設定警告或者一定數量罰款的行政處罰。《北京市政府關于實施交通管理措施的通告》，也依據了《道路交通安全法》第39條政府對私人機動車采取限行措施的法律根據。

　　他認為，《道路交通安全法》第39條規(guī)定的是臨時性限行措施，北京市的限行已是經常性的措施。對此目前北京市有關交通限行的法律根據不太足，迫切需要完善法律根據，制訂地方性法規(guī)。