進(jìn)口貿(mào)易進(jìn)入新階段

　　從結(jié)構(gòu)上看，當(dāng)前我國(guó)進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展已經(jīng)超越了單純的“弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)保護(hù)”階段，而進(jìn)入到“安全發(fā)展”的新階段。新的“安全發(fā)展”進(jìn)口戰(zhàn)略的實(shí)施要求對(duì)能源和資源類產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)行多元化，加強(qiáng)進(jìn)口的協(xié)調(diào)和管理；高技術(shù)行業(yè)中，在積極擴(kuò)大進(jìn)口，改善國(guó)際高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境基礎(chǔ)上，更加重視自主創(chuàng)新；放松對(duì)勞動(dòng)密集型和資本密集型產(chǎn)品的進(jìn)口限制，實(shí)現(xiàn)這兩類產(chǎn)品自由貿(mào)易；以對(duì)外直接投資形式，促使低端產(chǎn)業(yè)的國(guó)際轉(zhuǎn)移，逐步形成海外加工貿(mào)易體系，并擴(kuò)大這類低端產(chǎn)品的進(jìn)口，改變中國(guó)龐大的外向型加工貿(mào)易所形成的貿(mào)易不平衡規(guī)模。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)外貿(mào)政策的重點(diǎn)都集中在出口，并形成了一整套較為完善的出口政策促進(jìn)和調(diào)控體系，而進(jìn)口調(diào)控政策相對(duì)滯后，并偏重于生產(chǎn)型進(jìn)口導(dǎo)向政策，最終消費(fèi)品進(jìn)口少，進(jìn)口促進(jìn)政策和便利化措施較為薄弱，尚不能完全適應(yīng)積極擴(kuò)大進(jìn)口的需要。特別是進(jìn)口管理體制不健全,進(jìn)口效率不高、進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)不甚合理，戰(zhàn)略儲(chǔ)備性商品進(jìn)口少、軟性技術(shù)進(jìn)口少以及企業(yè)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和自主創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題非常突出。

　　因此，中國(guó)應(yīng)該采取以下對(duì)策：

　　一是要通過(guò)主動(dòng)利用戰(zhàn)略進(jìn)口和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、開放，搞活國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。在這一過(guò)程中,一方面,將培育企業(yè)的自生能力必須與進(jìn)口選擇相配合,通過(guò)發(fā)揮我國(guó)擁有國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的主動(dòng)權(quán),戰(zhàn)略選擇有利于本地企業(yè)成長(zhǎng)和發(fā)展的進(jìn)口技術(shù)、商品結(jié)構(gòu),以拉動(dòng)內(nèi)需并提高本地企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力；另一方面,要通過(guò)國(guó)內(nèi)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和開放,加強(qiáng)地區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)合作、促進(jìn)地區(qū)間貿(mào)易和資金的流動(dòng),不僅使得這些地區(qū)獲得更多的技術(shù)模仿、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),而且有利于形成有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、增強(qiáng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的自生能力。

　　二是積極鼓勵(lì)海外投資和產(chǎn)業(yè)外移,促使中國(guó)企業(yè)主動(dòng)加快融入全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系,提高中國(guó)企業(yè)的自主能力和定價(jià)權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)進(jìn)口服務(wù)于中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略調(diào)整。

　　(張茉楠 作者單位：國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部)