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    鐵礦石談判不能迷信管制
2009年11月05日 10:03 來源:新京報(bào) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)近日開會(huì),給出一個(gè)數(shù)據(jù),今年1-9月,我國超量進(jìn)口鐵礦石6600萬噸。鋼協(xié)又表示,正是由于無序超量進(jìn)口造成了海運(yùn)費(fèi)上漲、行業(yè)成本增加,加之2010年鐵礦石談判在即,進(jìn)口鐵礦石市場秩序已經(jīng)到了非整頓不可的地步,由此提出四點(diǎn)整頓措施:第一、鐵礦石進(jìn)口信息必須上報(bào),否則不準(zhǔn)進(jìn)關(guān);第二、全面實(shí)行進(jìn)口鐵礦石代理制;第三、統(tǒng)一國內(nèi)市場進(jìn)口鐵礦石價(jià)格;第四、重新核準(zhǔn)進(jìn)口鐵礦石企業(yè)資質(zhì),減少進(jìn)口企業(yè)數(shù)量。(據(jù)昨日《新京報(bào)》報(bào)道)。

  對于鋼協(xié)這些新想法,筆者認(rèn)為一些措施的合理性還有待商榷;特別是關(guān)于鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)和代理制的推行,疑惑尤多。

  首先,鋼鐵企業(yè)和貿(mào)易商的鐵礦石進(jìn)口資質(zhì),究竟應(yīng)該由誰“賜予”?中鋼協(xié)放言要大大削減擁有進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)數(shù)量,取消其進(jìn)口資質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)是什么?

  業(yè)內(nèi)公開的秘密是,某一南方國有大型鋼廠,在去年的鐵礦石高價(jià)潮中,有典型的逢場提價(jià)行為,將自有低價(jià)長協(xié)礦高價(jià)倒賣給小鋼企。這樣的行為是否算攪亂市場倒買倒賣?如果算,協(xié)會(huì)真的會(huì)收回該大型國企的進(jìn)口資質(zhì)嗎?行業(yè)現(xiàn)狀就是,有進(jìn)口權(quán)的企業(yè),總有動(dòng)力轉(zhuǎn)手銷售長協(xié)礦。認(rèn)真執(zhí)行起這第二條規(guī)定來,可能所有企業(yè)的進(jìn)口權(quán)都要被取消了。

  其次,有眾多鋼企沒有進(jìn)口資質(zhì),這些企業(yè)獲取進(jìn)口鐵礦石的途徑就是向那些有進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)購買,并繳納相當(dāng)于總價(jià)3%-5%的代理手續(xù)費(fèi),按照鋼協(xié)說法,就是“擁有代理資質(zhì)的企業(yè)可適當(dāng)收取合理手續(xù)費(fèi)用”。這會(huì)刺激進(jìn)口企業(yè)轉(zhuǎn)手倒賣礦石。既然有代理費(fèi)賺,有長協(xié)價(jià)格拿,代理企業(yè)怎么會(huì)克制住自己的進(jìn)口沖動(dòng)呢?像今年超量進(jìn)口6600萬噸這種事,又如何避免?

  在規(guī)則沒有公開的時(shí)候,如果協(xié)會(huì)簡單決定給予某些企業(yè)進(jìn)口權(quán),沒收另一些企業(yè)的進(jìn)口權(quán),通過一紙規(guī)定來強(qiáng)制性執(zhí)行鐵礦石代理制,而這些代理費(fèi)用被那些擁有進(jìn)口權(quán)的企業(yè)收入囊中,便成了典型的權(quán)力配置資源,其不合理之處在于,這個(gè)過程中,看不到協(xié)會(huì)會(huì)員的發(fā)言權(quán)在哪里,協(xié)會(huì)決策的公平性又如何保證。

  市場經(jīng)濟(jì),企業(yè)作為主體,逐利是其本能,而作為監(jiān)管者,相關(guān)協(xié)會(huì)的功能,不是堵,而是疏。不是斷了他們的財(cái)路,而是引導(dǎo)他們?nèi)绾卧谡飞习l(fā)財(cái)。而市場自由競爭引發(fā)的問題,也應(yīng)該由市場自身調(diào)節(jié),行業(yè)協(xié)會(huì)在其中扮演的角色,更應(yīng)該是協(xié)調(diào)者,而非決策者。

  即以鐵礦石價(jià)格談判而論,捏緊拳頭集中發(fā)力、加強(qiáng)話語權(quán),這是正確的方向。但欲一致對外,先要內(nèi)部同心,而要將一群企業(yè)結(jié)合在一起,手段無外乎利益公平分配,決策公開透明,權(quán)益與責(zé)任對等。迷信自上而下的權(quán)力管制,動(dòng)輒以行政式的懲罰、命令來約束群體,對利益分配卻又拿不出切實(shí)的解決辦法,恐怕難以解決中國鐵礦石進(jìn)口的被動(dòng)局面。因此,統(tǒng)一鐵礦石底價(jià)、管理鐵礦石進(jìn)口信息是可行的,但進(jìn)口資質(zhì)的管制則大可不必。

  □抒睿(北京 媒體從業(yè)者)

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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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