中新社北京十二月十日電(記者 阮煜琳)中國社會科學(xué)院副院長陳佳貴十日在北京舉行的“第八屆中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇”說，今年以來，中國經(jīng)濟(jì)總體上運(yùn)行良好，但投資“增長的絕對速度偏高、占GDP的比重偏高、對經(jīng)濟(jì)增長拉動作用偏高”的持續(xù)“三高”極易造成經(jīng)濟(jì)的整體或局部過熱。
陳佳貴說，由于政府投資沖動的形成機(jī)制沒有根除，地方政府投資資金來源和投資行為不規(guī)范，使政府產(chǎn)生了強(qiáng)烈的投資沖動，也帶動了整個社會的投資擴(kuò)張，這是導(dǎo)致投資率居高不下的基本原因。
第一，地方政府舉債搞建設(shè)相當(dāng)普遍。由于中國目前對政府投資資金的來源和范圍缺乏嚴(yán)格的界定及健全的監(jiān)督機(jī)制，一些地方政府為片面追求GDP的增長或改變城市面貌的政績工程和形象工程，向銀行大量舉債。
第二，地方政府獲得的巨額土地出讓金主要用于固定資產(chǎn)投資。研究資料顯示，二00五年，全國土地出讓總收入達(dá)到五千八百七十五億元人民幣。
第三，違規(guī)使用專項(xiàng)基金搞建設(shè)。
第四，政府主導(dǎo)的“過度招商”，使抑制固定投資過快增長的宏觀調(diào)控目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。
第五，軟約束下的大學(xué)借債搞擴(kuò)建。近年來，在“擴(kuò)招”、建“大學(xué)城”等轟轟烈烈的大學(xué)借貸擴(kuò)建，已成為拉動地方投資擴(kuò)張的重要因素。
第六，國有企業(yè)利潤轉(zhuǎn)化為固定資產(chǎn)投資也是造成投資率過高的重要原因之一。
此外，近年來，財政政策性質(zhì)雖然已由擴(kuò)張轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，但由于財政支出的剛性，仍需繼續(xù)安排大量資金進(jìn)行以前國債項(xiàng)目的續(xù)建。略帶擴(kuò)張性的財政政策進(jìn)一步刺激了地方政府的投資沖動。
“歷史經(jīng)驗(yàn)表明，中國經(jīng)濟(jì)增長的每一次大起大落，都與投資規(guī)模過大密切相關(guān)。而以政府主導(dǎo)的行政投資擴(kuò)張對每一次投資波動都起到推動作用。”這位經(jīng)濟(jì)學(xué)家說，在運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段的同時，要繼續(xù)深化體制改革，消除形成政府投資沖動的機(jī)制。確保固定資產(chǎn)投資合理增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。(完）
