中新網(wǎng)12月9日電 中共十七大報告首次提出“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”。《中國青年報》今天刊載中國社科院財貿(mào)所副所長何德旭的文章指出，如何避免財產(chǎn)性收入增加過程中出現(xiàn)的馬太效應，切實保證廣大群眾，特別是中低收入階層擁有更多的財產(chǎn)性收入，無疑是我們面臨的一個巨大挑戰(zhàn)。
文章指出，在中國居民財產(chǎn)性收入快速增長的同時，增長的不均衡性也日益凸顯。特別是由于財產(chǎn)分布的基尼系數(shù)較大和渠道、制度等方面的原因造成了財產(chǎn)性收入的不均衡增長格局。巨大的存量財產(chǎn)差異，必然導致財產(chǎn)性收入(流量)的巨大差異。近兩年來，股市、樓市的繁榮更加放大了這種效應。以股市、樓市為代表的資產(chǎn)價格迅速膨脹使居民財產(chǎn)性收入總額迅速擴大，但不可忽視的是，這部分收入的流向卻極不均衡，很大一部分流向了擁有資產(chǎn)較多的中高收入階層。
在現(xiàn)階段中國財富已經(jīng)經(jīng)歷了一個快速積累和高度分化、收入差距和財產(chǎn)分布差距已經(jīng)較大的情況下，一小部分人會因為財產(chǎn)的數(shù)量優(yōu)勢和擁有更多的財產(chǎn)性收入渠道更加容易地獲得更多的財產(chǎn)性收入。流量收入的增加又因為這些人較低的邊際消費傾向，會更多地以金融資產(chǎn)等財產(chǎn)形式存在。在這樣的循環(huán)中，極易產(chǎn)生“富者愈富”的馬太效應。
文章指出，事實上，中央在肯定財產(chǎn)性收入的同時，也已經(jīng)意識到這些問題的存在。十七大報告提出的“創(chuàng)造條件”就預示著要從制度和體制上避免馬太效應，維護和增加廣大群眾的財產(chǎn)性收入。這一點，也已經(jīng)非常明顯地體現(xiàn)在十七大報告中對于國民收入初次分配的提法的變化上。十七大報告首次在初次分配問題上引入公平概念，蘊涵著收入分配制度方面的重大變化，意味著要調(diào)整和改善政府、企業(yè)、居民在國民收入中的分配關(guān)系，要健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，逐步改善初次分配結(jié)構(gòu)。這種收入分配制度改革的深化，將為防止初次分配收入差距過大提供體制和制度保障，從而保證廣大群眾在有更多的勞動收入用于消費外向財產(chǎn)性收入轉(zhuǎn)化。
除此之外，還要從法制、市場、環(huán)境等方面為保障和增加廣大群眾的財產(chǎn)性收入創(chuàng)造條件：要從法律和產(chǎn)權(quán)制度上保證廣大群眾，特別是中低收入階層的財產(chǎn)。要通過稅收杠桿區(qū)別對待不同來源的財產(chǎn)性收入，糾正和防止財產(chǎn)性收入增加過程中可能產(chǎn)生的馬太效應。要調(diào)整居民收入分配關(guān)系，著力提高低收入群體的收入。要營造良好的金融環(huán)境，加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新，降低投資門檻，拓寬投資渠道。
據(jù)介紹，改革開放以來，隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，中國居民收入水平有了較大幅度的提高。2003~2006年，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入年均增長9.2%，農(nóng)村居民人均純收入年均增長6.2%。2006年，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達到161857億元，年均增長12.2%，人均儲蓄存款余額12293元,年均增長11.7%。這兩項指標年均增長速度均超過了GDP年均增長速度。隨著居民投資、理財渠道的拓寬，財產(chǎn)性收入將呈現(xiàn)出更快增長的趨勢。
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