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　　今年的“地王”與2007年那一波的“地王”相比，除了價格越來越高、“地王”刷新頻率越來越快外，一個新特點是國資背景的企業(yè)成為“地王”東家的占了大多數。更為奇怪的是，在近期房屋成交量下跌、價格又呈拉鋸徘徊時刻，新“地王”仍然我行我素，不斷出現。

　　同時，在新“地王”不斷出現的時刻，相當多一部分老“地王”卻躺在那里睡大覺。這種種矛盾現象，充分暴露出我國土地在供應、開發(fā)和監(jiān)管上存在的嚴重問題。

　　并非沒有招數。土地閑置兩年無償收回、閑置滿一年不滿兩年按土地價款的20%交納土地閑置費、對閑置土地征繳增值地價，國土資源部這三招要說夠狠的了。只要能夠認真落實、執(zhí)行下去，對囤地者、“地王”制造者將是致命一擊。

　　這里面關鍵要注意這樣幾點：首先，土地拍賣時，開發(fā)商繳納保證金拍得土地后，三個月內必須補足所有拍得地款。其次，對閑置土地的概念必須嚴格定義，不能說打個基礎樁，就算開發(fā)了，無論放置多少年都不算閑置了。除了明顯撂荒一年、兩年按照上述規(guī)定繳納閑置費和無償收回外，還要規(guī)定政府土地售出后，土地上房屋最終峻工日期。在最終峻工日未完工應按延遲時間和土地總價比例罰擁有土地最終開發(fā)權的開發(fā)商款，而且處罰要重。再次，對閑置土地征繳增值地價是一個絕對好招。這樣才能制止開發(fā)商利用囤地待漲甚至轉讓土地來謀取利益，把開發(fā)商利潤空間嚴格限制在房屋開發(fā)上而不是買地牟利上。

　　除了以上三狠招以外，我認為可再追加兩招：一是過去一些地方提出的競拍地價與房價掛鉤的措施不妨一試，即：在競拍地價時把房價考慮進去，在競拍地價時附加報出房屋銷售價格，在土地出價相同情況下，誰報出的房價低誰勝出。二是對于國資背景企業(yè)拿地必須建立嚴格的效益考核機制和責任追究機制。國資背景企業(yè)拿地是市場行為不錯，但是，如果盲目拿地造成經營巨大損失，必須追究責任。如果沒有這樣的約束機制，國資企業(yè)拿地將無所顧忌，最后無論對整個房地產業(yè)還是國有企業(yè)以及貸款銀行來說都沒有益處。

　　最讓我擔心的是“三狠招”夠狠，但是，要么落實不下去，要么落實中變形走樣。教訓不是沒有，“土地閑置兩年無償收回”制度早就出臺了，真正執(zhí)行落實的卻很少。問題出來了，社會反映強烈了，主管部門就“重申要嚴格執(zhí)行”，卻總是嚴格執(zhí)行不起來；當社會反映不強烈了，制度就束之高閣甚至完全忘記了。我建議，先從堅決無償收回已經閑置兩年的土地開始，給這“三狠招”開一個好頭。

   (余豐慧 資深金融業(yè)人士)