中新網10月23日電 據《第一財經日報》報道，國土資源部日前下發(fā)通知，要求各地切實做好2007年土地利用計劃(草案)編報工作。通知特別提出，各地在不突破往年新增建設用地規(guī)模水平的前提下，從嚴從緊提出年度新增建設用地計劃建議指標；在不突破去年計劃盤子的前提下，科學合理確定新增建設用地占用農用地及耕地計劃建議指標。
據悉，這個通知是對《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》(31號文)的首次具體落實，31號文規(guī)定，新增建設用地控制指標(包括占用農用地和未利用地)要納入土地利用年度計劃。
目前各地2007年土地利用計劃(草案)編報工作，仍是在舊的《1997~2010年全國土地利用總體規(guī)劃綱要》分解給各省市區(qū)的指標下進行。分析人士認為，舊綱要在科學性、前瞻性上存在某種程度的缺失。吉林省國土資源廳廳長趙勝堂坦承，地方各級政府都不太重視，對舊綱遵守得并不理想。
廣東省國土資源廳一位官員向《第一財經日報》表示，廣東近10年的GDP增速平均水平達到13.3%，但為之付出了沉重的資源代價，每年新增建設用地320平方公里,而香港土地面積是1100多平方公里�！耙簿褪钦f，廣東幾乎4年用掉了一個香港的土地。如此驚人的耗地速度，已引起廣東省委、省政府領導的高度警覺。”
該官員認為，珠江三角洲的建設用地規(guī)模不能再擴了，廣州的建設用地(除番禺和從化)比例已達28%，東莞占37%，佛山占31%�！叭绻粐栏窨刂�，這些地方就沒有多大發(fā)展的空間了。”
在國土資源部此次緊急限令背后，是國務院第149次常務會議駁回《全國土地利用總體規(guī)劃綱要》(下稱“新綱要”)。
針對在土地市場治理整頓的高壓態(tài)勢下，一些地方把粗放用地“解套”的希望寄托在新一輪土地規(guī)劃修編上，但國務院對耕地保有量、基本農田保護面積以及建設用地總量提出了更嚴格要求，國土資源部面臨重新修編巨大壓力。
由于國務院要求新綱要2020年實現耕地保有量18億畝,這使得2006年到2020年間最多僅3000萬畝耕地可以轉變用途。為此，國土部勢必從現在開始就運用各地土地年度規(guī)劃的審批權，緊壓新增建設用地規(guī)模。
在通知中，國土資源部規(guī)劃司負責人還要求把今年全年用地規(guī)�？刂圃谟媱澲畠�。負責人強調，第四季度往往是各項建設用地相對集中的時期，尤其是國發(fā)31號文出臺之后，某些地方可能出現突擊批地的現象。
“31號文要求工業(yè)用地招拍掛，目前相關部門都在制定實施細則，這有可能使得一些地方趕在細則出來前多批地。”中國社會科學院農村所王小映博士解釋。（孫榮飛）
