北大中國(guó)地方政府研究院院長(zhǎng)彭真懷曾對(duì)原崇文等地的城管改革做過(guò)調(diào)研，他認(rèn)為，治安總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)兼任城管局局長(zhǎng)，有利于強(qiáng)化城市管理的執(zhí)法職能，但即便如此，仍不能改變城管局的尷尬地位。

　　“沒(méi)有解決借法執(zhí)法的境遇”，彭真懷說(shuō)，截至目前，國(guó)家組織機(jī)構(gòu)一直沒(méi)有明確城市管理的獨(dú)立主體地位，不論是現(xiàn)行法律，還是部門規(guī)章，均未涉及城市管理領(lǐng)域。因此，城管局只能借助工商等部門的執(zhí)法權(quán)限，借法執(zhí)法，“這是城管遭受詬病的主要原因。治安總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)兼任城管局局長(zhǎng)，這個(gè)局面也沒(méi)有改變”。

　　彭真懷表示，三分建、七分管，城市管理是城市最重要的工作內(nèi)容。新加坡、香港等地區(qū)，城市管理均由警察負(fù)責(zé)，“不僅有交警、刑警、治安警，還有城市管理警察”。