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    大眾日報:讓戶籍制度改革輕裝上陣
2009年04月14日 13:03 來源:大眾日報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  成都購房落戶新政開始實施,只要購買一套超過 70平米的商品房,就可以在成都落戶。此舉被認(rèn)為借戶口這個行政資源為房地產(chǎn)托市,因為地方政府對房地產(chǎn)財政依賴超過 50%。有人認(rèn)為,購房落戶這種方式并不是戶籍改革的目標(biāo),正確的改革應(yīng)該是減少戶口的含金量。(4月 13日 CCTV《經(jīng)濟(jì)半小時》)

  購房落戶,并不新鮮。 成都早在 2003年就出臺了購房落戶政策,最新的購房落戶政策由 90平米的限制下降到 70平米,同時取消了勞動合同和社保的限制。也就是說,進(jìn)一步降低“門檻”。天津、武漢、重慶等諸多大城市或早或遲都推出一系列“購房落戶”政策。于是,有人認(rèn)為:購房落戶已成各地救樓市的利器。

  作為一項政策,購房落戶,與其說是戶籍改革,倒不如說是“救市”。購房落戶政策的弊端早已遭到抨擊。中國政法大學(xué)法學(xué)院副院長何兵教授曾對購房落戶政策的合法性提出質(zhì)疑,稱“購房落戶涉嫌違法”。他認(rèn)為,“戶籍管理采取的是國家管理措施,戶口就像身份證一樣,依法是不能進(jìn)行買賣的,而‘購房落戶’等于變相的戶口交易,把戶口交給開發(fā)商與房產(chǎn)一起出售!

  質(zhì)疑歸質(zhì)疑,一些城市依然我行我素,更多的時候還冠以“戶籍改革”之名。眾所周知,現(xiàn)有的戶籍制度的弊端很多,“戶籍改革”已是眾望所歸。一些城市之所以戴上“戶籍改革”的帽子,顯然有迎合民眾期待戶籍改革的意思,具有一定的“隱‘弊’性”。如果說這算是一種戶籍改革的話,其進(jìn)步意義微乎其微,甚至增加了戶籍制度的附加功能。

  由于二元戶口登記制度實施了幾十年,其附加功能已經(jīng)達(dá)到很強(qiáng)的程度,很多制度、政策奠定在這樣的戶口制度基礎(chǔ)之上,依附于戶籍制度而生存,是為“ 連鎖效應(yīng)”。購房落戶正是依附于戶籍制度之上,平添了戶籍制度的附加功能。 一定程度上講,附加功能的強(qiáng)大已阻礙了現(xiàn)行戶籍制度的改革。附加功能越沉重,戶籍改革越艱難。 惟有解開與戶籍制度的“連鎖” ,讓戶籍制度改革得以“松綁”并能“輕裝上陣”,才能有利于戶籍制度的改革。(王旭東)

【編輯:吳博

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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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