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　　昨天上午，市十三屆人大常委會第十二次會議聽取并審議了市政府關于加強實有人口管理、維護社會治安穩(wěn)定工作的報告。記者獲悉，2010年上海世博會之前，本市將基本實現(xiàn)實有人口、實有房屋的全覆蓋納管，實現(xiàn)查人知房，查房知人。

　　今年2月下旬起，市人大內(nèi)司委歷時四個月對本市實有人口管理開展調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，本市人戶分離日趨嚴重，主要表現(xiàn)為三種情況：“戶在人不在”，主要發(fā)生在城市中心區(qū)�！叭嗽趹舨辉凇�，主要發(fā)生在城鄉(xiāng)結合區(qū)。第三種情況為“戶在，人房均不在”，主要發(fā)生在市區(qū)動遷集中區(qū)域，如瑞金路巨鹿社區(qū)現(xiàn)有戶籍1171戶，空掛戶口490戶，占41.8%。

　　現(xiàn)行政策將戶口與社會福利掛鉤，是造成人戶分離的一個重要原因。比如，中心城區(qū)在教育、醫(yī)療等方面有著明顯優(yōu)勢，因此大量人口流出中心城區(qū)時，不愿將戶口遷離，導致人口管理與戶籍管理相脫節(jié)。為此，市人大內(nèi)司委在調(diào)研報告中建議，加強研究戶籍與相關福利政策的匹配銜接，適當剝離部分福利與戶籍掛鉤的政策效應，能有效解決人戶分離造成的管理難題。(記者邵珍）