“治安管理”與人民生活息息相關(guān)。昨天，重慶市的法學(xué)家及公安機(jī)關(guān)和法院的專家，對正處于討論階段的《治安管理處罰法(草案)》(以下簡稱“草案”)提出了寶貴的意見。據(jù)悉，這些意見將被提交到全國人大。
據(jù)介紹，《治安管理處罰法》是一部即將代替《治安處罰條例》地法律法規(guī)。此法規(guī)將更合理的規(guī)定執(zhí)法機(jī)關(guān)的權(quán)力，更好地保護(hù)公民的權(quán)利。
對處罰有異議可聽證
專家指出，該草案提出的對處罰有異議可以要求舉行聽證是該草案的一個亮點(diǎn)。
根據(jù)《治安管理處罰法》(草案)的規(guī)定，在治安管理處罰中，當(dāng)公安機(jī)關(guān)作出對個人處以2000元以上的罰款時(shí)，當(dāng)事人可要求舉行聽證，且不必承擔(dān)聽證的費(fèi)用。
而當(dāng)公安機(jī)關(guān)作出責(zé)令限期停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證以及對單位處2萬元以上的罰款時(shí)，當(dāng)事人也可要求舉行聽證。
治安管理處罰的聽證程序適用行政處罰法的有關(guān)規(guī)定。
市一中院行政審判庭鐘副庭長認(rèn)為，還應(yīng)該擴(kuò)大聽證范圍，應(yīng)把沒收較大數(shù)額的賭資等內(nèi)容也納入聽證范圍。
應(yīng)立法約束警察執(zhí)法
由于草案還擴(kuò)大警察的權(quán)力，與會的法專家認(rèn)為，作為配套，草案中也應(yīng)增加對公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中所負(fù)的法律責(zé)任的條文。
西南政法大學(xué)行政法學(xué)院院長鄭傳坤認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)工作人員在行使執(zhí)法權(quán)力的同時(shí)，必須對自己的執(zhí)法負(fù)責(zé)，因?yàn)樵谝?guī)定權(quán)利的同時(shí)，也應(yīng)該明確責(zé)任，這將有助于對公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督。
專家認(rèn)為，除了受公安機(jī)關(guān)內(nèi)部紀(jì)律的約束外，也應(yīng)從立法的角度來明確公安機(jī)關(guān)的責(zé)任。
另外，與會專家還對如何更好地保障公民權(quán)利和細(xì)化、明確治安處罰的行為名稱等方面進(jìn)行了討論。法律教授唐堯就指出，草案中許多表述不清楚，比如什么叫“賣淫嫖娼”，沒有一個明確的概念，如果不加以明確，仍然會出現(xiàn)媒體所報(bào)道的諸如“處女賣淫”、“夫妻看黃碟”等事件。
來源:重慶晨報(bào) 作者:郭剛
