中新網(wǎng)2月8日電 從今年起，福建省各級(jí)政府債務(wù)的借用還，將被納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍。對(duì)已形成的政府債務(wù)，將通過(guò)增收節(jié)支、清收欠債、劃轉(zhuǎn)消債、盤(pán)活資產(chǎn)抵債等加以消化。嚴(yán)格控制借入新債，實(shí)行政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理和報(bào)告制度。
據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，改革開(kāi)放以來(lái)，福建省各地市在自身財(cái)力非常有限的情況下，通過(guò)舉借世行及亞行貸款、中央專項(xiàng)借款、財(cái)政周轉(zhuǎn)金、國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)貸款等開(kāi)展大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)并取得顯著成效。但由于超財(cái)力建設(shè)以及債務(wù)管理工作滯后等原因，政府背負(fù)上沉重債務(wù)。一些地方政府承擔(dān)了大量本應(yīng)是市場(chǎng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，負(fù)債累累。資料顯示，該省鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債用于興辦企業(yè)的投資達(dá)14.2億元，占到債務(wù)總額的26%。
近幾年來(lái)，福建省委、省政府采取措施加強(qiáng)債務(wù)管理，建立政府債務(wù)年報(bào)統(tǒng)計(jì)制度，省級(jí)財(cái)政建立政府償債基金。到2003年底，已實(shí)現(xiàn)該省對(duì)亞行、世行的零欠款。
為進(jìn)一步加強(qiáng)政府債務(wù)管理工作，福建省決定把政府債務(wù)的借、用、還納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍。今年起，將強(qiáng)化債務(wù)責(zé)任主體，嚴(yán)格控制借入新債。同時(shí)還將實(shí)行政府債務(wù)全口徑統(tǒng)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理和報(bào)告制度。
福建省政府發(fā)展研究中心副主任林振平認(rèn)為，這是福建省提出建設(shè)責(zé)任政府采取的又一具體措施，是對(duì)一些地方政府為急于求成，甚至脫離實(shí)際大搞形象工程而盲目、超常舉債現(xiàn)象的有力遏制。
林振平認(rèn)為，對(duì)現(xiàn)有的債務(wù)首先要深入研究其形成的原因和性質(zhì)，對(duì)那些為完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)而造成的債務(wù)，政府應(yīng)該考慮通過(guò)安排財(cái)政轉(zhuǎn)移支付來(lái)解決；而對(duì)那些因?yàn)檫`規(guī)操作而造成的債務(wù)，則要追究其領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。林振平表示，今后應(yīng)該對(duì)政府舉債行為設(shè)定一個(gè)公正透明的程序，絕不能再出現(xiàn)誰(shuí)想借就借、想借多少就借多少、想怎么用就怎么用的現(xiàn)象。(趙鵬）
