中國共產黨第十七屆中央委員會第五次全體會議于本月15日至18日在京舉行，全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》的公報。公報強調，“改革是加快轉變經濟發(fā)展方式的強大動力，必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革”。

　　《中國能源報》記者邀請了多位專家解讀公報，專家認為，五年規(guī)劃中首次強調科學發(fā)展，淡化GDP指標為一大亮點；在諸多建議中，轉變經濟發(fā)展方式，加快產業(yè)結構調整等被定調為“十二五”的核心任務。此外，能源領域中，深化煤炭、電力、天然氣等資源性產品價格和要素市場改革迫在眉睫，應進一步深化壟斷行業(yè)改革，切實發(fā)揮市場在資源配置基礎的作用，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

　　經濟結構戰(zhàn)略性調整為主攻方向

　　“經濟結構調整包括產業(yè)結構、產品結構的創(chuàng)新和提升�！敝袊�人民大學經濟學院教授李義平說，“調整產業(yè)結構，由第二產業(yè)帶動調整到一、二、三產業(yè)協(xié)調帶動。”

　　據(jù)國務院發(fā)展研究中心計算數(shù)據(jù)，2009年前三季度GDP增速比一季度增速提高1.6個百分點，其中77.48％的升幅是由第二產業(yè)增加值增速提高拉動的。調整產業(yè)結構對經濟結構的戰(zhàn)略性調整尤為關鍵。

　　工信部部長李毅中日前表示，“十二五”中國工業(yè)領域的核心任務是以結構調整和轉變發(fā)展方式為主線，其中包括重點培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。未來一個時期，我國產業(yè)結構優(yōu)化升級的方向將是以高新技術產業(yè)為驅動力，進一步淘汰落后產能，大力推進節(jié)能降耗減排治污，促進形成低消耗、可循環(huán)、低排放、可持續(xù)的產業(yè)結構、運行方式和消費模式。同時，以現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為發(fā)展的兩個車輪，共同驅動產業(yè)結構的整體升級，引導產業(yè)有序轉移，優(yōu)化產業(yè)空間布局，促進形成區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局。

　　一位參與“十二五”能源規(guī)劃的專家向《中國能源報》記者表示：“目前我國工業(yè)產出占國內總產出的比重可能已經達到峰值，隨著國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)決定的實施，“十二五”能源規(guī)劃將突出六大重點，即優(yōu)化能源結構，調整能源產業(yè)布局，推進能源科技創(chuàng)新，完善能源宏觀調控體系，深化能源體制改革，進一步建立能源可持續(xù)發(fā)展的政策標準體系。

　　建立資源價格調節(jié)杠桿

　　公報中強調，要大力推進經濟體制改革，堅持和完善基本經濟制度，深化資源性產品價格和要素市場改革。

　　中國科學院清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼日前公開表示：“我國經過30多年高速發(fā)展，靠大量生產要素投入驅動經濟增長難以為繼，各個利益集團進一步分化，各種社會矛盾日益凸顯，環(huán)境污染問題突出，迫使中國必須主動轉型。