- 建言

　　藥方1 公募基金會(huì)只需一“婆婆”

　　清華大學(xué)創(chuàng)新與社會(huì)責(zé)任研究中心主任鄧國(guó)勝認(rèn)為，在現(xiàn)行法律基礎(chǔ)上，作為一種過(guò)渡辦法，可借鑒部分省份非公募基金會(huì)業(yè)務(wù)主管和登記主管部門合二為一的做法，讓公募基金會(huì)也只需找一個(gè)“婆婆”，即民政部門既做公募基金會(huì)的業(yè)務(wù)主管，又做登記主管。當(dāng)然，這不是鼓勵(lì)所有慈善組織都注冊(cè)為公募基金會(huì)，而是允許一部分具備條件的民間慈善組織，允許一部分具備條件的民間慈善組織，或經(jīng)過(guò)一定時(shí)間考核、年檢后，轉(zhuǎn)為公募基金會(huì)。

　　藥方2 放開公募權(quán)由行政許可把關(guān)

　　鄧國(guó)勝認(rèn)為，對(duì)所有民間慈善組織放開公募權(quán)，由行政許可來(lái)把關(guān)。這一點(diǎn)，今年江蘇省已開始嘗試。5月1日實(shí)施的《江蘇省慈善事業(yè)促進(jìn)條例》規(guī)定，具有募捐主體資格的組織可在取得慈善募捐活動(dòng)許可證后，在特定時(shí)間和地域范圍內(nèi)以規(guī)定方式開展慈善募捐活動(dòng)。

　　但中國(guó)慈善組織才剛剛起步，不自律現(xiàn)象較嚴(yán)重，社會(huì)公信度不高。

　　因此，對(duì)慈善組織的公開透明和監(jiān)管也不能放松，政府在降低門檻的同時(shí)，也需加強(qiáng)對(duì)募款的管理，特別是動(dòng)員社會(huì)力量加強(qiáng)對(duì)慈善組織的監(jiān)督，加強(qiáng)行業(yè)自律建設(shè)。通過(guò)為慈善組織評(píng)級(jí)、定期評(píng)估來(lái)促進(jìn)慈善組織的發(fā)展。

　　藥方3 健全法律保障慈善組織權(quán)益

　　鄧國(guó)勝認(rèn)為，未來(lái)最理想的方案是，政府通過(guò)修訂《基金會(huì)管理?xiàng)l例》，改革現(xiàn)行基金會(huì)的雙重管理體制，無(wú)論是非公募基金會(huì)，還是公募基金會(huì)都取消業(yè)務(wù)主管部門，直接到民政部門登記注冊(cè)。再則就是制訂《慈善法》，降低慈善組織的登記門檻，適度放開慈善組織的公募權(quán)，通過(guò)法律手段來(lái)保障捐贈(zèng)人和慈善組織的合法權(quán)益。記者 王卡拉