中新網(wǎng)3月7日電 全國政協(xié)十四屆四次會(huì)議7日下午舉行第二次全體會(huì)議，委員進(jìn)行大會(huì)發(fā)言。

　　全國政協(xié)委員 霍金花：

　　各位委員，我代表民盟中央發(fā)言的題目是：夯實(shí)底層技術(shù) 加快建設(shè)制造強(qiáng)國。

　　習(xí)近平總書記深刻指出：“我國面臨的很多‘卡脖子’技術(shù)問題，根子是基礎(chǔ)理論研究跟不上，源頭和底層的東西沒有搞清楚。”底層技術(shù)是構(gòu)建科技創(chuàng)新良好生態(tài)與工具集的重要支撐，是建設(shè)制造強(qiáng)國的基礎(chǔ)。自主可控的底層技術(shù)不但決定著技術(shù)革新的性能與效率，更是國家安全穩(wěn)定與持續(xù)創(chuàng)新能力的根本保障?？v觀歷次工業(yè)革命，底層技術(shù)的方向指引、先發(fā)程度和積累厚度，深刻影響國家和文明的興衰。

　　當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，成為我國跨越式發(fā)展的重要契機(jī)。我國芯片、大模型架構(gòu)、核心算法等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品仍存在受制于人的現(xiàn)象，自主可控技術(shù)體系亟待建立。為加快建設(shè)制造強(qiáng)國，應(yīng)堅(jiān)定不移支持底層技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)，多維度實(shí)施有效舉措，持續(xù)加大底層技術(shù)的研發(fā)力度、投入力度和長期穩(wěn)定支持力度，產(chǎn)出更多原創(chuàng)性成果。為此，建議：

　　一是支持多路徑技術(shù)創(chuàng)新。兼顧底層技術(shù)原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，將“原創(chuàng)突破”放在更加重要位置，既支持“從0到1”的原始性創(chuàng)新，也支持“從1到10”、發(fā)揮“乘數(shù)效應(yīng)”的集成創(chuàng)新，以切實(shí)有效的政策手段和創(chuàng)新聯(lián)合體等形式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配合，全鏈條推進(jìn)底層技術(shù)攻關(guān)、成果應(yīng)用和生態(tài)構(gòu)建。

　　二是構(gòu)建跨領(lǐng)域咨詢決策機(jī)制。發(fā)揮專業(yè)性智庫作用，推廣國家對集成電路等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的政策支持模式，構(gòu)建制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域國家級研究機(jī)制或智庫體系，構(gòu)建高水平的決策支撐體系，強(qiáng)化對政府、行業(yè)、企業(yè)的智力支持。

　　三是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用促進(jìn)作用。一方面，注重將底層技術(shù)與工程化應(yīng)用相結(jié)合。將底層技術(shù)攻關(guān)與新質(zhì)生產(chǎn)力主戰(zhàn)場發(fā)展相融合，通過實(shí)際應(yīng)用為底層技術(shù)提供應(yīng)用場景和驗(yàn)證空間，通過支持集成應(yīng)用，以工程化方法解決自主攻關(guān)產(chǎn)品性能不足等問題。另一方面，加強(qiáng)對底層技術(shù)成果應(yīng)用的推廣力度。“十五五”時(shí)期實(shí)施底層技術(shù)攻堅(jiān)工程，力爭在芯片自主研發(fā)、大模型架構(gòu)、核心算法、開源生態(tài)等關(guān)鍵領(lǐng)域快速突破。

　　四是加強(qiáng)政策創(chuàng)新和落實(shí)力度。建立底層技術(shù)創(chuàng)新成果長期獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、市場準(zhǔn)入與技術(shù)先進(jìn)結(jié)合機(jī)制，對形成并成功轉(zhuǎn)化的底層技術(shù)，以機(jī)制保證成果產(chǎn)出人能夠分享相關(guān)收益。優(yōu)化科研管理流程，實(shí)施分類差異化的管理策略，減少底層技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中的行政干預(yù)，精簡不必要的申報(bào)、考核、評價(jià)等，讓科研人員把更多時(shí)間、更多精力用在創(chuàng)新上。在國家級專項(xiàng)中設(shè)立底層技術(shù)攻關(guān)“耐心項(xiàng)目”，對入選的項(xiàng)目，只考核創(chuàng)新成果，不強(qiáng)制要求安排配套資金；強(qiáng)化項(xiàng)目驗(yàn)收靈活性，創(chuàng)新成果的目標(biāo)、指標(biāo)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等由項(xiàng)目實(shí)施人提出，經(jīng)相關(guān)專家委員會(huì)論證認(rèn)可后實(shí)施。優(yōu)化當(dāng)前財(cái)政資金支持政策，允許財(cái)政資金同時(shí)支持同一企業(yè)、同系列產(chǎn)品的并行研發(fā)，以加快創(chuàng)新迭代速度。

　　五是加大耐心資本投融資支持。充分考慮底層技術(shù)和新興前沿產(chǎn)業(yè)的成長周期和體系化創(chuàng)新特點(diǎn)，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，給予至少10到15年長期、持續(xù)、高強(qiáng)度支持。充分發(fā)揮國有耐心資本作用，對國有創(chuàng)新投資基金給予一定容錯(cuò)空間。

　　(根據(jù)網(wǎng)絡(luò)文字直播整理)