中新網(wǎng)4月15日電 近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于健全藥品價(jià)格形成機(jī)制的若干意見(jiàn)》。國(guó)務(wù)院新聞辦公室4月15日舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹健全全周期全渠道藥品價(jià)格形成機(jī)制有關(guān)情況。會(huì)上，國(guó)家醫(yī)保局副局長(zhǎng)施子海指出，這次《意見(jiàn)》堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合的原則，明確以市場(chǎng)為主導(dǎo)的改革方向，同時(shí)強(qiáng)調(diào)更好發(fā)揮政府作用，以有為政府保障有效市場(chǎng)。

　　有記者提問(wèn)，藥品價(jià)格的形成既要依靠市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，也離不開(kāi)政府的有效調(diào)控，在這個(gè)過(guò)程中，如何把握市場(chǎng)機(jī)制和政府作用之間的關(guān)系？《意見(jiàn)》明確了哪些市場(chǎng)化的治理措施？

　　施子海介紹，2015年6月以來(lái)，除了麻醉藥品和第一類精神藥品以外，其他藥品都取消了政府定價(jià)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由企業(yè)綜合臨床價(jià)值、市場(chǎng)需求、競(jìng)爭(zhēng)格局、社會(huì)承受能力等因素自主定價(jià)，實(shí)際交易價(jià)格主要由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。這次《意見(jiàn)》堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合的原則，明確以市場(chǎng)為主導(dǎo)的改革方向，同時(shí)強(qiáng)調(diào)更好發(fā)揮政府作用，以有為政府保障有效市場(chǎng)。

　　施子海表示，藥品是特殊的民生必需品。這種特殊性主要體現(xiàn)在：一方面，藥品價(jià)格涉及到利益格局十分的復(fù)雜，要優(yōu)化資源配置，平衡各方利益，市場(chǎng)不能失靈。另一方面，藥品專業(yè)技術(shù)門(mén)檻比較高，信息不對(duì)稱，為保障人民群眾健康福祉，政府不能缺位。因此，要從人民利益、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府治理的高度，科學(xué)把握藥品領(lǐng)域市場(chǎng)與政府、活力與秩序、效率與公平的關(guān)系，既要堅(jiān)持以市場(chǎng)為主導(dǎo)的藥品價(jià)格形成機(jī)制，又要發(fā)揮好政府搭平臺(tái)、促發(fā)展、定規(guī)則、治虛高等重要作用，做到既“放得活”又“管得好”，更好維護(hù)市場(chǎng)秩序、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。

　　施子海提到，《意見(jiàn)》在引導(dǎo)藥品價(jià)格合理形成、規(guī)范價(jià)格秩序和協(xié)同治理方面提出了一攬子改革舉措，來(lái)防范價(jià)格亂象。比如，《意見(jiàn)》提出“推動(dòng)參比制劑、通用名藥體現(xiàn)合理價(jià)格梯度”，所謂“參比制劑”就是官方認(rèn)定用來(lái)作為仿制藥一致性評(píng)價(jià)的對(duì)照藥品，其中大部分是大家相對(duì)熟悉的原研藥，所謂“通用名藥”就是大家通常理解的仿制藥。推動(dòng)參比制劑和通用名藥在價(jià)格上有一定梯度差異，是國(guó)際上通行的做法，目的就是既要支持創(chuàng)新研發(fā)，也要促進(jìn)不同企業(yè)生產(chǎn)的同一類藥品價(jià)格實(shí)現(xiàn)相對(duì)均衡。

　　再比如，《意見(jiàn)》提出“實(shí)施藥品價(jià)格智能監(jiān)測(cè)”和“實(shí)行藥品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警”，主要就是依托全國(guó)掛網(wǎng)藥品價(jià)格一覽表，對(duì)省級(jí)醫(yī)藥采購(gòu)平臺(tái)上價(jià)格明顯偏高的藥品進(jìn)行“紅黃標(biāo)”標(biāo)識(shí)，并不是說(shuō)強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)不能采購(gòu)這些高價(jià)藥，而是打破不同企業(yè)價(jià)格的信息差，向醫(yī)療機(jī)構(gòu)提示價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)質(zhì)優(yōu)價(jià)宜的藥品，進(jìn)而引導(dǎo)企業(yè)合理定價(jià)。這些新舉措的提出，歸根結(jié)底是為了促進(jìn)市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行、維護(hù)良好價(jià)格秩序、保障群眾用藥安全。