中新網(wǎng)太原4月15日電 (記者 楊杰英)山西省人大常委會(huì)辦公廳15日舉行新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)省十四屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議審議通過(guò)的《山西省城市更新條例》進(jìn)行發(fā)布。該《條例》將于今年5月1日起正式施行。

　　當(dāng)前，我國(guó)城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段，進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期。山西省人大財(cái)經(jīng)委副主任委員段寶燕在發(fā)布會(huì)上介紹，部分城市面臨基礎(chǔ)設(shè)施老化、功能配套不完善、城市特色風(fēng)貌弱化等問(wèn)題。近年來(lái)，太原、大同、長(zhǎng)治等城市在老舊小區(qū)改造、舊廠區(qū)轉(zhuǎn)型、歷史街區(qū)修復(fù)等方面積累了一定經(jīng)驗(yàn)，但也暴露出城市更新范圍不明確、部門職責(zé)劃分不清晰、資金籌措機(jī)制不健全、群眾參與渠道不順暢等短板，亟須通過(guò)立法予以規(guī)范。

　　《條例》共6章42條，圍繞城市更新工作的全流程作出系統(tǒng)規(guī)范。在規(guī)劃方面，《條例》明確設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市體檢評(píng)估制度，將其作為編制城市更新專項(xiàng)規(guī)劃的重要依據(jù)，同時(shí)強(qiáng)化歷史文化保護(hù)傳承，對(duì)歷史文化街區(qū)、歷史建筑等資源明確保護(hù)措施。在實(shí)施方面，《條例》涵蓋了老舊小區(qū)提升、完整社區(qū)建設(shè)、老舊商業(yè)街區(qū)升級(jí)、老舊廠區(qū)盤活、城中村改造等11個(gè)領(lǐng)域，并明確建立城市更新項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行常態(tài)申報(bào)和動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　針對(duì)城市更新推進(jìn)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，《條例》從政策、資金、土地、技術(shù)等方面提供全方位保障，包括健全多元化投融資機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持社會(huì)資本參與，同時(shí)明確稅費(fèi)減免、土地供應(yīng)、容積率獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策。

　　山西省人大常委會(huì)委員、常委會(huì)法工委主任成斌表示，《條例》的亮點(diǎn)特色體現(xiàn)在多個(gè)方面。在價(jià)值取向上，《條例》注重以人為本，既強(qiáng)調(diào)危險(xiǎn)住房改造、管網(wǎng)更新等“物”的更新，又突出老舊小區(qū)改造、公共服務(wù)設(shè)施完善、適老化適兒化改造等“人”的需求?！稐l例》注重系統(tǒng)觀念，建立完善了“專項(xiàng)規(guī)劃－片區(qū)策劃－項(xiàng)目實(shí)施方案”的規(guī)劃實(shí)施體系。在治理理念上，《條例》注重治理投入，將科學(xué)治理貫穿規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理、監(jiān)督全過(guò)程，并建立統(tǒng)一的城市更新信息系統(tǒng)。

　　此外，《條例》還注重特色發(fā)展，明確“把歷史文化保護(hù)傳承融入城市更新”，建立“先調(diào)查后建設(shè)、先考古后出讓”的保護(hù)前置制度，鼓勵(lì)依法通過(guò)加建、改建等方式讓老建筑“活起來(lái)”，讓三晉歷史文化在城市更新中延續(xù)煥新。

　　《條例》同時(shí)明確了對(duì)國(guó)家工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的法律責(zé)任，確保各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。(完)