中新網(wǎng)紹興4月26日電(項(xiàng)菁)“浙江一帶地形多樣、應(yīng)用場(chǎng)景豐富，只要守牢安全底線、堅(jiān)持合規(guī)運(yùn)行，低空經(jīng)濟(jì)必將釋放出巨大動(dòng)能?！睔W洲科學(xué)院院士、世界無(wú)人機(jī)大會(huì)主席楊金才近日接受中新網(wǎng)專訪時(shí)說(shuō)。

　　無(wú)安全，不低空。在全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)萬(wàn)億新賽道上，安全始終是不可逾越的底線，更是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐。

　　作為浙江低空經(jīng)濟(jì)矩陣的重要一翼，紹興市空域條件優(yōu)越、低空產(chǎn)業(yè)起步較早。眼下，當(dāng)?shù)乜沼蝻w行流量持續(xù)攀升，無(wú)人機(jī)月均飛行量已突破8萬(wàn)架次，僅今年一季度備案飛行活動(dòng)就超過(guò)5300條。

　　活躍的低空活動(dòng)釋放強(qiáng)勁經(jīng)濟(jì)效能的同時(shí)，也給空域安全與有序運(yùn)行帶來(lái)全新挑戰(zhàn)。向著2030年產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破千億元的目標(biāo)，紹興如何平衡“管得住”與“飛得好”，讓低空經(jīng)濟(jì)在安全軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)？答案，就藏在其奏響的安全“三重奏”里。

　　嚴(yán)把“準(zhǔn)入關(guān)”：讓每一架無(wú)人機(jī)有名有姓

　　近日，游客都某在紹興上虞覆卮山游玩時(shí)，因未提前報(bào)備，且違規(guī)將無(wú)人機(jī)飛至1300米(法定上限120米)，被公安機(jī)關(guān)依法行政處罰。

　　此類違規(guī)并非個(gè)案。據(jù)紹興公安統(tǒng)計(jì)，今年一季度，當(dāng)?shù)匾巡樘庍`規(guī)飛行近200起。

　　秀美山河雖是無(wú)人機(jī)航拍勝地，但隨著低空飛行活動(dòng)日益密集，安全風(fēng)險(xiǎn)隨之凸顯，國(guó)家層面相關(guān)監(jiān)管也迎來(lái)全面升級(jí)。

　　今年1月1日，新修訂的《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》施行，將嚴(yán)重違規(guī)飛行列為妨害公共安全行為，情節(jié)較重者可被拘留；5月1日起，《民用無(wú)人駕駛航空器實(shí)名登記和激活要求》和《民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)運(yùn)行識(shí)別規(guī)范》兩項(xiàng)國(guó)標(biāo)也將實(shí)施，從技術(shù)源頭解決“誰(shuí)能飛、誰(shuí)在飛”難題。

　　一道道新規(guī)，既扎緊了低空飛行的制度籠子，抬高了準(zhǔn)入門(mén)檻，也為城市低空經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展筑牢安全防線。面對(duì)持續(xù)走高的空域活躍度，紹興正以精細(xì)化管理破解發(fā)展難題。

　　紹興市公安局巡特警支隊(duì)低空安全保衛(wèi)大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)王輝受訪時(shí)表示，早年，紹興全市無(wú)人機(jī)每月飛行量?jī)H五六千架次，如今已超過(guò)8萬(wàn)架次。為盡快適應(yīng)新規(guī)、壓實(shí)安全責(zé)任，紹興各地同步行動(dòng)，全面為無(wú)人機(jī)“上戶口”。

　　查驗(yàn)設(shè)備、核對(duì)信息、宣講新規(guī)……近日在越城區(qū)塔山街道，屬地警力深入社區(qū)、企業(yè)，全面摸排無(wú)人機(jī)持有者身份、設(shè)備參數(shù)及操作資質(zhì)，建立專項(xiàng)臺(tái)賬?！耙扬L(fēng)險(xiǎn)控制在起飛前。”塔山派出所教導(dǎo)員周楊潔受訪時(shí)說(shuō)，尤其針對(duì)未登記報(bào)備情況，民警現(xiàn)場(chǎng)登記信息，并普及飛行申報(bào)流程，確保每架無(wú)人機(jī)有名有姓、可追溯。

　　截至今年3月底，紹興全市已納管無(wú)人機(jī)超1.6萬(wàn)架、飛手近1.2萬(wàn)人，相關(guān)企業(yè)1016家，通過(guò)摸清家底，實(shí)現(xiàn)低空領(lǐng)域平穩(wěn)有序運(yùn)行。

　　從“想飛就飛”到“依規(guī)升空”，嚴(yán)格的登記備案與申報(bào)流程，看似提高了飛行門(mén)檻，實(shí)則是為低空領(lǐng)域掃清了秩序障礙?！拔覀兤谂螣o(wú)人機(jī)新規(guī)盡快落地。”新昌一家從事無(wú)人機(jī)技術(shù)服務(wù)的企業(yè)負(fù)責(zé)人受訪時(shí)表示，有序合規(guī)的飛行環(huán)境，無(wú)論是對(duì)企業(yè)試飛測(cè)試、行業(yè)應(yīng)用，還是各類無(wú)人機(jī)表演活動(dòng)，都將構(gòu)建更安全、更穩(wěn)定的飛行生態(tài)，為低空經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展注入底氣。

　　用好“新武器”：讓新技術(shù)跑在風(fēng)險(xiǎn)前面

　　守牢低空安全底線，既要靠嚴(yán)格管控，更要靠新技術(shù)賦能。在這條賽道上，科技創(chuàng)新正成為降低風(fēng)險(xiǎn)、筑牢防線的“新武器”。

　　從高空俯瞰紹興城鄉(xiāng)，一個(gè)個(gè)報(bào)文解析基站如同低空“哨兵”。它們并非高聳鐵塔，而是以小巧、隱蔽的姿態(tài)，守護(hù)著這片天空。作為接收無(wú)人機(jī)信號(hào)的安防設(shè)備，這些基站可實(shí)時(shí)捕捉無(wú)人機(jī)的飛行高度、速度等關(guān)鍵信息。

　　“要管好一片藍(lán)天，實(shí)時(shí)偵測(cè)空中動(dòng)態(tài)，是首先要破解的問(wèn)題?！蓖踺x介紹，為攻克安防難題，紹興公安研發(fā)出報(bào)文解析基站，其可實(shí)時(shí)接收無(wú)人機(jī)信號(hào)。目前，紹興地區(qū)報(bào)文解析基站已達(dá)到1600多個(gè)，年均偵測(cè)量提升至300倍以上，構(gòu)建起一張覆蓋全域的低空感知網(wǎng)絡(luò)。

　　報(bào)文解析基站的廣泛應(yīng)用，是紹興用新技術(shù)支撐空域安全的縮影。近年來(lái)，當(dāng)?shù)鼐竭M(jìn)一步整合技術(shù)資源，打造低空公共安全管理平臺(tái)，創(chuàng)新研發(fā)基礎(chǔ)管控、“黑飛”實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、廣域無(wú)人機(jī)情報(bào)三大預(yù)警模型，實(shí)現(xiàn)“飛行要素一屏掌控、服務(wù)申請(qǐng)一站通達(dá)、預(yù)警處置一鍵閉環(huán)”，讓低空監(jiān)管從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)防控”。

　　低空安全技術(shù)的突破，除了依靠警力的攻堅(jiān)，更離不開(kāi)高端科創(chuàng)平臺(tái)的支撐。

　　近日，在諸暨浣江實(shí)驗(yàn)室內(nèi)，幾名科研人員正依托人工智能、算法等新技術(shù)，開(kāi)展低空多源融合感知監(jiān)測(cè)技術(shù)測(cè)試?！帮L(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是低空安全領(lǐng)域重點(diǎn)要攻克的難點(diǎn)，也是技術(shù)研發(fā)的核心方向?！变浇瓕?shí)驗(yàn)室一孵化企業(yè)負(fù)責(zé)人受訪時(shí)表示，經(jīng)過(guò)前期持續(xù)項(xiàng)目攻關(guān)，該技術(shù)已實(shí)現(xiàn)對(duì)微、輕、小、中型無(wú)人機(jī)的實(shí)時(shí)感知監(jiān)測(cè)，精準(zhǔn)捕捉低空風(fēng)險(xiǎn)并及時(shí)發(fā)出預(yù)警。

　　其透露，依托這項(xiàng)新技術(shù)，企業(yè)今后還將聚焦城市級(jí)、賽事級(jí)、重點(diǎn)單位等不同場(chǎng)景，升級(jí)定制化低空安全監(jiān)管產(chǎn)品，預(yù)計(jì)年?duì)I收可達(dá)數(shù)千萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙向賦能。

　　工欲善其事，必先利其器。近年來(lái)，紹興市依托浣江實(shí)驗(yàn)室、紹芯實(shí)驗(yàn)室、上海大學(xué)紹興研究院、新昌縣天姥實(shí)驗(yàn)室等科創(chuàng)載體，大力推動(dòng)低空領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化。目前，人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)已深度潛入低空領(lǐng)域，覆蓋全域巡查、應(yīng)急救援、城市治理等核心場(chǎng)景，為低空安全筑牢科技屏障。

　　織密“服務(wù)網(wǎng)”：創(chuàng)新機(jī)制護(hù)航低空經(jīng)濟(jì)

　　除了注重準(zhǔn)入管控和技術(shù)賦能，紹興還創(chuàng)新體制機(jī)制，通過(guò)密織“服務(wù)網(wǎng)”，奏響低空安全發(fā)展的第三重奏。

　　紹興市交通運(yùn)輸局航空處處長(zhǎng)郭焱受訪時(shí)介紹，早在2024年，紹興便率先在浙江省內(nèi)探索，不僅制定了地市級(jí)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，還出臺(tái)首個(gè)地市級(jí)低空飛行服務(wù)保障辦法，設(shè)立專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展鋪路搭橋。而其中一塊重點(diǎn)便是低空安全保障。

　　走進(jìn)紹興市低空運(yùn)行管理服務(wù)中心，南北雙屏構(gòu)成的智慧中樞實(shí)時(shí)跳動(dòng)著數(shù)據(jù)。南屏聚焦安全監(jiān)管，系統(tǒng)可實(shí)時(shí)感知無(wú)人機(jī)在飛行過(guò)程中的一舉一動(dòng)；北屏則實(shí)時(shí)跳動(dòng)著氣象、航線、起降場(chǎng)等數(shù)據(jù)，為各類飛行活動(dòng)做好安全保障。

　　據(jù)紹興市交通運(yùn)輸局統(tǒng)計(jì)，截至今年3月底，紹興市低空飛行監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)共登記低空運(yùn)營(yíng)單位34家，備案飛行活動(dòng)超過(guò)5300條。

　　這一智慧中樞高效運(yùn)轉(zhuǎn)的背后，靠的是紹興正在織密的低空安全服務(wù)網(wǎng)。近年來(lái)，該市聚焦低空飛行安全管理、應(yīng)急處置與服務(wù)保障三大領(lǐng)域，構(gòu)建了“六個(gè)一”低空安全管理體系，包括制定一個(gè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、建設(shè)一個(gè)低空安全管理平臺(tái)、組建一支空中警察隊(duì)伍等，多維度守護(hù)低空安全。

　　在這一宏觀框架下，各地的創(chuàng)新實(shí)踐則讓服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加細(xì)密。例如新昌作為浙江省低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的省級(jí)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，其精準(zhǔn)聚焦企業(yè)“試飛難、審批慢”的痛點(diǎn)，打出了一套漂亮的改革“組合拳”。

　　據(jù)介紹，新昌創(chuàng)新建立部隊(duì)、公安、民航聯(lián)動(dòng)的“軍警民”低空安全協(xié)同機(jī)制，將原本平均5天以上的試飛報(bào)批時(shí)間，縮短至“即報(bào)即批”。同時(shí)，該縣還打造縣域無(wú)人機(jī)試飛測(cè)試場(chǎng)，為企業(yè)提供了合法、安全、低成本的測(cè)試環(huán)境，每年能為相關(guān)企業(yè)節(jié)約試飛成本超百萬(wàn)元。

　　政策和服務(wù)護(hù)航下，紹興低空經(jīng)濟(jì)加速起飛。2025年，當(dāng)?shù)氐涂障嚓P(guān)企業(yè)已超過(guò)200家，低空產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破200億元。

　　窺一斑而知全豹。作為全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行省，浙江正以“試點(diǎn)先行、全域協(xié)同”的戰(zhàn)略布局，加速低空經(jīng)濟(jì)全面開(kāi)花。目前該省已培育新昌等30個(gè)低空產(chǎn)業(yè)“先導(dǎo)區(qū)”，對(duì)寧波鄞州、紹興越城等11個(gè)低空經(jīng)濟(jì)“先飛區(qū)”開(kāi)展試點(diǎn)，并支持當(dāng)?shù)匦麻_(kāi)無(wú)人機(jī)航線100條以上。

　　此外，浙江還積極布設(shè)低空基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、低空航路航線網(wǎng)、低空飛行服務(wù)網(wǎng)等低空新基建“三張網(wǎng)”，為低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供“硬支撐”；成立全國(guó)首個(gè)省級(jí)低空安全專業(yè)組織——浙江省低空安全管理協(xié)會(huì)，其整合政府、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)資源，為低空安全運(yùn)行提供“軟保障”。

　　大鵬之動(dòng)，非一羽之輕也。隨著低空基礎(chǔ)設(shè)施與安全體系的持續(xù)升級(jí)，浙江空域?qū)⒏臃泵τ行?，托舉起低空經(jīng)濟(jì)振翅高飛的廣闊未來(lái)。(完)