山東推動(dòng)解紛關(guān)口前移 司法服務(wù)下沉
中新網(wǎng)濟(jì)南4月28日電(周藝偉)鄰里糾紛現(xiàn)場(chǎng)化解、宅基地爭(zhēng)議就地調(diào)處、拆遷矛盾柔性紓解……近年來(lái),山東立足城鄉(xiāng)基層治理實(shí)際,堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,持續(xù)推動(dòng)解紛關(guān)口前移、司法服務(wù)下沉,依托社區(qū)“微法庭”、鄉(xiāng)村“法官驛站”等多元平臺(tái)與特色模式,構(gòu)建就地調(diào)處、就近解紛、源頭治理的基層治理新格局。
“業(yè)主小王在午休時(shí)段裝修,不僅影響鄰居休息,還導(dǎo)致樓下小李家天花板開(kāi)裂、油煙機(jī)浸水受損?!碧┌彩袑庩?yáng)縣文廟街道梧桐里社區(qū)黨委書(shū)記許健介紹說(shuō),在這起鄰里矛盾中,小王、小李及裝修公司多次協(xié)商未果,社區(qū)先期調(diào)解也未能達(dá)成共識(shí),最終當(dāng)事方前往社區(qū)“微法庭”尋求解決。

接到訴求后,“微法庭”值班法官王帥第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)勘察定損,向小王及裝修公司釋明相關(guān)法律責(zé)任,明確小王可先行賠償后再向裝修公司追償,同時(shí)勸導(dǎo)小王與周邊住戶(hù)協(xié)商合理的裝修時(shí)間。經(jīng)王帥闡釋法理與居中調(diào)處,各方當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議,并通過(guò)司法確認(rèn)綠色通道快速辦結(jié),鄰里矛盾得以穩(wěn)妥化解。
針對(duì)農(nóng)村土地糾紛多發(fā)的治理痛點(diǎn),寧陽(yáng)縣人民法院磁窯法庭將庭審現(xiàn)場(chǎng)搬到鄉(xiāng)村“法官驛站”,就地公開(kāi)審理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛案件。庭審?fù)介_(kāi)展普法宣講,解讀土地流轉(zhuǎn)、耕地保護(hù)等政策法規(guī),讓旁聽(tīng)村民直觀(guān)學(xué)法、真切懂法,實(shí)現(xiàn)“審理一案、教育一片”的效果。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2025年,寧陽(yáng)縣人民法院依托社區(qū)“微法庭”和鄉(xiāng)村“法官驛站”,共排查糾紛線(xiàn)索1208條,成功調(diào)解糾紛410起,辦理司法確認(rèn)134件,“一庭一站”所在村居、社區(qū)民事收案量同比下降12%,基層源頭解紛成效顯著。
在菏澤魯西新區(qū)陳集鎮(zhèn),基層調(diào)解力量深耕一線(xiàn)、靠前履職,有效化解鄉(xiāng)土鄰里糾紛。當(dāng)?shù)貎蓱?hù)村民因兩米寬的“籬笆墻”爭(zhēng)執(zhí)不休,一方認(rèn)為對(duì)方侵占了自家宅基地,另一方則堅(jiān)稱(chēng)圍墻圈定的是自家菜園。對(duì)此,陳集司法所摒棄“坐堂調(diào)解”,工作人員直奔糾紛地塊,走訪(fǎng)知情村民、查閱土地檔案底冊(cè),厘清宅基地歷史沿革。
在權(quán)屬明晰的基礎(chǔ)上,工作人員實(shí)地丈量土地、定點(diǎn)劃界,同時(shí)結(jié)合“六尺巷”禮讓典故融情釋法,向雙方講法理、說(shuō)情理、談鄉(xiāng)情,最終促成當(dāng)事人握手言和,成功就地化解一起鄰里矛盾?!安挥门芡热シㄍ?,在家門(mén)口就能解決問(wèn)題,既省心又高效。”當(dāng)事村民如是說(shuō)。

為持續(xù)提升基層法律服務(wù)質(zhì)效,陳集司法所搭建起“15分鐘法律服務(wù)圈”,整合村居法律顧問(wèn)、人民調(diào)解員、法律明白人等基層法治力量,為民眾提供法律咨詢(xún)、糾紛調(diào)解、法律援助等一站式便民服務(wù)。2025年以來(lái),該鎮(zhèn)累計(jì)就地化解鄰里、土地、家庭等各類(lèi)基層糾紛200余起,調(diào)解成功率超98%。
棗莊滕州市創(chuàng)新多元解紛體系,豐富基層調(diào)解工作載體,探索推行“統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)+人民調(diào)解”“訪(fǎng)調(diào)融合、聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)”等特色治理模式,并在工業(yè)園區(qū)設(shè)立“N+3”“服務(wù)產(chǎn)業(yè)振興”等專(zhuān)項(xiàng)調(diào)解室,精準(zhǔn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前,滕州市人民調(diào)解員數(shù)量達(dá)到4053名,形成“橫到邊、縱到底”的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系。
同時(shí),滕州市推行“一村居(社區(qū))一法律顧問(wèn)”制度,組織285名法律顧問(wèn)、22個(gè)法律顧問(wèn)團(tuán)積極參與基層矛盾調(diào)處,并培育壯大村居“法律明白人”隊(duì)伍,依托其“熟人情、熟地緣、熟民情”的優(yōu)勢(shì),開(kāi)展法治宣傳、法律服務(wù)引導(dǎo)、法治實(shí)踐推進(jìn)等工作。
濟(jì)南高新區(qū)舜華路街道風(fēng)華社區(qū)企業(yè)集聚、人口多元、訴求繁雜,基層治理壓力較大。社區(qū)創(chuàng)新推行“360”調(diào)解工作法,聚焦各類(lèi)矛盾隱患抓早抓小、源頭化解。
此前,位于風(fēng)華社區(qū)的濟(jì)南綿樺姑娘食品有限公司(下稱(chēng)“綿樺公司”)與山東新風(fēng)搬運(yùn)服務(wù)有限公司(下稱(chēng)“新風(fēng)公司”)因廠(chǎng)房拆遷補(bǔ)償產(chǎn)生激烈分歧,綿樺公司認(rèn)為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于實(shí)際投入,拒絕按期搬離;新風(fēng)公司對(duì)地塊圍擋封閉,導(dǎo)致綿樺公司員工無(wú)法正常出入,矛盾進(jìn)一步升級(jí)。
針對(duì)該起涉企復(fù)雜糾紛,風(fēng)華社區(qū)調(diào)委會(huì)聯(lián)合社區(qū)民警介入調(diào)解,通過(guò)“背對(duì)背”分層次疏導(dǎo)、多維度平衡雙方訴求,最終促成雙方簽訂調(diào)解協(xié)議,敲定80萬(wàn)元人民幣補(bǔ)償方案,綿樺公司承諾限期搬離。后續(xù)雙方嚴(yán)格履約、款項(xiàng)足額到位,糾紛圓滿(mǎn)解決,當(dāng)事雙方均對(duì)調(diào)解結(jié)果表示認(rèn)可。
近年來(lái),山東省司法行政系統(tǒng)持續(xù)完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制,指導(dǎo)基層人民調(diào)解組織以婚姻家庭、鄰里等為重點(diǎn),開(kāi)展矛盾糾紛排查化解。2025年,山東省人民調(diào)解組織累計(jì)調(diào)解糾紛85.7萬(wàn)件,大量矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)就地調(diào)處、源頭化解。(完)
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